根据我市涉企科室和重点岗位评议工作安排，为调动广大群众参与评议的积极性，引导广大干部转变作风，提高效能，服务发展，进一步优化我市经济发展环境，市优化办在漯河名城网、漯河党风廉政网、漯河市政府门户网站、漯河教育网等新闻媒体开辟评议专栏，公开与企业生产、群众生活联系紧密的48市直及驻漯单位163个内设科室、二级机构的工作职能、服务承诺、优化经济发展环境的举措等内容，广泛征求社会各界的意见建议。
市优化诚挚邀请您参与评议活动，留下您的宝贵意见建议。我们将认真对待您的意见建议，及时梳理汇总，并向相关部门反馈，严格跟踪问效，督促整改落实，同时，对线索清楚涉企"四乱"、吃拿卡要等投诉件，市优化办将按相关规定，启动调查程序，一经查实，坚决追究相关人员的责任。
本次评议活动从十月底开始至十一月底结束，非常感谢您对漯河市优化发展环境工作的关心和支持！ 漯河市优化办
2011年10月27日
市优化诚挚邀请您参与评议活动，留下您的宝贵意见建议。我们将认真对待您的意见建议，及时梳理汇总，并向相关部门反馈，严格跟踪问效，督促整改落实，同时，对线索清楚涉企"四乱"、吃拿卡要等投诉件，市优化办将按相关规定，启动调查程序，一经查实，坚决追究相关人员的责任。
本次评议活动从十月底开始至十一月底结束，非常感谢您对漯河市优化发展环境工作的关心和支持！ 漯河市优化办
2011年10月27日
为进一步提升机关工作质量和行政效能，激励职能部门和科室更好地服务企业、服务基层、服务群众，根据省、市有关文件精神，现就漯河市2011年涉企科室和重点岗位评议活动制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“以人为本、执政为民”理念，以改进机关作风、提高行政效能、提升工作质量、赢得群众满意为重点，切实增强各级各有关部门服务经济发展和维护群众利益的大局意识、责任意识，进一步提高办事效率和服务水平，创优经济发展环境，为我市的招商引资和项目建设提供良好的外部环境。
二、评议对象
评议对象包括市直及驻漯单位的内设科室、二级机构及驻市辖区职能部门，重点是直接面对企业和群众，影响到我市经济发展环境，担负执法、收费、管理、服务等职能部门的重点科室和重点岗位。根据参评对象职能特点，将参评对象分为执法类、服务类、综合类，分类开展评议。
三、评议内容
（一）服务企业。依法行政意识、服务意识、大局意识、发展意识强不强，是否转变观念，转变职能，转变作风，真正为企业商户解难题、出实招、办实事，是否为招商引资、项目建设提供优质服务。
（二）工作作风。干事创业的劲头强不强，是否保持不断进取的精神状态，对上级部门和领导交办的事项是否雷厉风行，民本意识是否牢固，是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象。
（三）行政效能。办事是否高效、便捷、顺畅,有无“庸懒散”现象；严格执行首问负责制、限时办结制等五项规定，涉企服务是否及时，手续是否简化，是否按照法定时限或承诺时限办理审批事项，有无搪塞应付、推诿扯皮等现象。
（四）工作质量。机关运行是否形成工作讲标准、行为讲规范、办事讲程序、制度讲执行、整改讲成效的管理模式，建立上下衔接、运转顺畅的质量管理体系。是否存在因工作质量不高影响我市质量立市进程等问题。
（五）法纪绩效。依法办事和廉洁自律意识强不强，是否存在有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等问题；是否存在重管理轻服务，只收费不服务、慢服务等问题。有无其他违反《漯河市涉企科室评议日常考核扣分办法》（漯优办〔2010〕10号）规定的行为等问题。
四、评议办法
（一）评议方式。?评议采取社会评议、集中评议和日常考核等方式进行。社会评议代表1000名，从市区中小学生的家长中产生，以便于统一组织和集中进行。社会评议在公证机构现场公证下进行，评议表格收集后密封存放，在集中评议时通过读卡机现场统计得分。集中评议代表1000名，主要从党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、企业商户代表和相关职能部门中产生，召开集中评议大会，组织评议代表现场填写评议卡，读卡机现场统计，计票过程现场公示，计票结果现场公布排名，公证人员现场公证，新闻媒体全程录像。
（二）计分办法。社会评议占30%的分值，集中评议占70%的分值。两项评议现场计分结果相加，减去日常考核扣分后，得出参评科室的最终评议得分。参评科室只在本类评议对象中单独排序。对涉企科室和重点岗位的总体评价满分100分，评价分为“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”6个选项。量化指标 “很满意”100分，“满意”80分，“基本满意”60分，“不太满意”30分，“不满意”0分，“不了解”不计分。同时，对评价为“不满意”的，需在征求意见表中注明不满意的原因。涉企科室及机构分值计算公式：参评科室及机构计分模式为（对应指标票数×100+对应指标票数×80+对应指标票数×60+对应指标票数×30+对应指标票数×0）÷（有效票总数－不了解票数）×30%或（70%）。日常考核扣分情况由市优化办依据《漯河市涉企科室评议日常考核扣分办法》负责统计汇总，在评议前直接在计分软件程序中扣除，待评议结果公示后，通报日常扣分因素。对发生严重损害经济发展环境案件，工作人员给予党政纪重处分或被追究刑事责任的涉企科室及重点岗位，不再参加评议，直接被认定为“机关作风最差科室”。
五、评议步骤
（一）动员阶段（10月下旬）。各单位要召开动员大会，对评议活动进行安排部署。要加强对评议工作的组织领导，认真组织开展自查自评，公开征求意见，主动转变职能，积极服务企业发展。各参评单位要开展走进产业集聚区，走访管理服务对象等活动，向社会公开服务承诺，出台便民利企措施，通过各类媒体宣传优化发展环境和服务群众生产生活的工作成果，赢得社会各界和评议代表的认可和支持。市优化办开通网站介绍参评科室的职能，收集群众对参评科室意见和建议，通过新闻媒体公示参评科室，扩大社会影响，营造浓厚的评议氛围。
（二）评议阶段（11月）。在不影响教学，不增加家长负担的情况下，11月中旬组织部分中小学家长开展社会评议，在教育部门配合下，市优化办指定3-5所中小学，利用召开家长会的时间完成分社会评议工作。11月下旬开展集中评议。
（三）整改阶段（12月）。通过新闻媒体通报评议结果，逐单位反馈评议代表提出的意见和建议，召开整改推进会督促涉企科室进行认真整改。对各类参评对象评议得分后5名的科室，列为日常监督重点科室，市优化办将组织人员开展上门评议，相关单位要组织召开系统或机关全体人员大会，科室负责人要作整改表态发言，制定切实可行的整改措施，认真解决在干部作风、机关效能、优化环境、贴近民生、科学发展等方面存在的突出问题，以评促改、以改正风。
六、评议结果运用
（一）评比表彰机关作风先进科室（单位）。取执法类、服务类、综合类前两名，按分值高低排序，确定为“机关作风先进科室（单位）”，在全市予以表彰和奖励。是机关内设科室的，工作人员当年年度考核优秀等次按20%计算；是二级机构或驻区垂直部门的，领导班子成员优秀等次按20%计算。
（二）确定机关作风最差科室（单位）。按分值高低排序，对在分类评议中分别居最后一名的，确定为“机关作风最差科室（单位）”。被确定为“机关作风最差科室（单位）”的，取消科室所有工作人员的当年年度评优评先资格，停发一年的文明单位奖金和绩效奖，科室负责人是县级干部的给予效能告诫，是县级后备干部的取消县级后备干部资格，不是县级后备干部的科室负责人两年内不得推荐为县级后备干部。凡科室被评为“机关作风最差科室（单位）”的，对分管领导进行诫勉谈话，并在党风廉政建设责任制年度考核、县级领导班子年度实绩考核中给予扣分，主管单位要向社会作出整改承诺。对直接被认定为“机关作风最差科室（单位）”的，已对其负责人作出党政纪处理或问责处理的，不再重复处理。
（三）严格末位惩处。“机关作风最差科室（单位）”排序居末位的，责令其主要负责人引咎辞职，安排同级或同级以下非领导职务。
驻漯垂直管理单位涉企科室和重点岗位评议结果通报其上级主管部门，评议结果运用建议其主管部门参照上述办法执行到位。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“以人为本、执政为民”理念，以改进机关作风、提高行政效能、提升工作质量、赢得群众满意为重点，切实增强各级各有关部门服务经济发展和维护群众利益的大局意识、责任意识，进一步提高办事效率和服务水平，创优经济发展环境，为我市的招商引资和项目建设提供良好的外部环境。
二、评议对象
评议对象包括市直及驻漯单位的内设科室、二级机构及驻市辖区职能部门，重点是直接面对企业和群众，影响到我市经济发展环境，担负执法、收费、管理、服务等职能部门的重点科室和重点岗位。根据参评对象职能特点，将参评对象分为执法类、服务类、综合类，分类开展评议。
三、评议内容
（一）服务企业。依法行政意识、服务意识、大局意识、发展意识强不强，是否转变观念，转变职能，转变作风，真正为企业商户解难题、出实招、办实事，是否为招商引资、项目建设提供优质服务。
（二）工作作风。干事创业的劲头强不强，是否保持不断进取的精神状态，对上级部门和领导交办的事项是否雷厉风行，民本意识是否牢固，是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象。
（三）行政效能。办事是否高效、便捷、顺畅,有无“庸懒散”现象；严格执行首问负责制、限时办结制等五项规定，涉企服务是否及时，手续是否简化，是否按照法定时限或承诺时限办理审批事项，有无搪塞应付、推诿扯皮等现象。
（四）工作质量。机关运行是否形成工作讲标准、行为讲规范、办事讲程序、制度讲执行、整改讲成效的管理模式，建立上下衔接、运转顺畅的质量管理体系。是否存在因工作质量不高影响我市质量立市进程等问题。
（五）法纪绩效。依法办事和廉洁自律意识强不强，是否存在有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等问题；是否存在重管理轻服务，只收费不服务、慢服务等问题。有无其他违反《漯河市涉企科室评议日常考核扣分办法》（漯优办〔2010〕10号）规定的行为等问题。
四、评议办法
（一）评议方式。?评议采取社会评议、集中评议和日常考核等方式进行。社会评议代表1000名，从市区中小学生的家长中产生，以便于统一组织和集中进行。社会评议在公证机构现场公证下进行，评议表格收集后密封存放，在集中评议时通过读卡机现场统计得分。集中评议代表1000名，主要从党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、企业商户代表和相关职能部门中产生，召开集中评议大会，组织评议代表现场填写评议卡，读卡机现场统计，计票过程现场公示，计票结果现场公布排名，公证人员现场公证，新闻媒体全程录像。
（二）计分办法。社会评议占30%的分值，集中评议占70%的分值。两项评议现场计分结果相加，减去日常考核扣分后，得出参评科室的最终评议得分。参评科室只在本类评议对象中单独排序。对涉企科室和重点岗位的总体评价满分100分，评价分为“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”6个选项。量化指标 “很满意”100分，“满意”80分，“基本满意”60分，“不太满意”30分，“不满意”0分，“不了解”不计分。同时，对评价为“不满意”的，需在征求意见表中注明不满意的原因。涉企科室及机构分值计算公式：参评科室及机构计分模式为（对应指标票数×100+对应指标票数×80+对应指标票数×60+对应指标票数×30+对应指标票数×0）÷（有效票总数－不了解票数）×30%或（70%）。日常考核扣分情况由市优化办依据《漯河市涉企科室评议日常考核扣分办法》负责统计汇总，在评议前直接在计分软件程序中扣除，待评议结果公示后，通报日常扣分因素。对发生严重损害经济发展环境案件，工作人员给予党政纪重处分或被追究刑事责任的涉企科室及重点岗位，不再参加评议，直接被认定为“机关作风最差科室”。
五、评议步骤
（一）动员阶段（10月下旬）。各单位要召开动员大会，对评议活动进行安排部署。要加强对评议工作的组织领导，认真组织开展自查自评，公开征求意见，主动转变职能，积极服务企业发展。各参评单位要开展走进产业集聚区，走访管理服务对象等活动，向社会公开服务承诺，出台便民利企措施，通过各类媒体宣传优化发展环境和服务群众生产生活的工作成果，赢得社会各界和评议代表的认可和支持。市优化办开通网站介绍参评科室的职能，收集群众对参评科室意见和建议，通过新闻媒体公示参评科室，扩大社会影响，营造浓厚的评议氛围。
（二）评议阶段（11月）。在不影响教学，不增加家长负担的情况下，11月中旬组织部分中小学家长开展社会评议，在教育部门配合下，市优化办指定3-5所中小学，利用召开家长会的时间完成分社会评议工作。11月下旬开展集中评议。
（三）整改阶段（12月）。通过新闻媒体通报评议结果，逐单位反馈评议代表提出的意见和建议，召开整改推进会督促涉企科室进行认真整改。对各类参评对象评议得分后5名的科室，列为日常监督重点科室，市优化办将组织人员开展上门评议，相关单位要组织召开系统或机关全体人员大会，科室负责人要作整改表态发言，制定切实可行的整改措施，认真解决在干部作风、机关效能、优化环境、贴近民生、科学发展等方面存在的突出问题，以评促改、以改正风。
六、评议结果运用
（一）评比表彰机关作风先进科室（单位）。取执法类、服务类、综合类前两名，按分值高低排序，确定为“机关作风先进科室（单位）”，在全市予以表彰和奖励。是机关内设科室的，工作人员当年年度考核优秀等次按20%计算；是二级机构或驻区垂直部门的，领导班子成员优秀等次按20%计算。
（二）确定机关作风最差科室（单位）。按分值高低排序，对在分类评议中分别居最后一名的，确定为“机关作风最差科室（单位）”。被确定为“机关作风最差科室（单位）”的，取消科室所有工作人员的当年年度评优评先资格，停发一年的文明单位奖金和绩效奖，科室负责人是县级干部的给予效能告诫，是县级后备干部的取消县级后备干部资格，不是县级后备干部的科室负责人两年内不得推荐为县级后备干部。凡科室被评为“机关作风最差科室（单位）”的，对分管领导进行诫勉谈话，并在党风廉政建设责任制年度考核、县级领导班子年度实绩考核中给予扣分，主管单位要向社会作出整改承诺。对直接被认定为“机关作风最差科室（单位）”的，已对其负责人作出党政纪处理或问责处理的，不再重复处理。
（三）严格末位惩处。“机关作风最差科室（单位）”排序居末位的，责令其主要负责人引咎辞职，安排同级或同级以下非领导职务。
驻漯垂直管理单位涉企科室和重点岗位评议结果通报其上级主管部门，评议结果运用建议其主管部门参照上述办法执行到位。
